【齐鲁网】山东省现代化海洋牧场建设综合试点工作全面启动 成效显著

8月8日讯记者今天从省发改委了解到，山东省现代化海洋牧场建设综合试点工作全面启动，相关试点任务取得积极成效。

据了解，去年6月，习近平总书记在山东考察工作时，作出“海洋牧场是发展趋势，山东可以搞试点”的重要指示，山东省委、省政府高度重视，将深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神、谋划实施现代化海洋牧场建设综合试点作为重大政治任务，迅即跟进部署、全面统筹安排，综合试点工作全面起势，相关试点任务取得积极成效。

一是坚持统筹推动，着力强化顶层设计。科学编制方案，成立工作专班，把握“立足山东、引领全国”的试点定位，围绕创新生态发展模式、深远海发展模式、智慧发展模式、融合发展模式、现代建管模式，为全国海洋牧场建设探索可复制可推广的经验，编制完成全省现代化海洋牧场建设试点方案，先后经山东省政府常务会、省委常委会研究审议通过，去年12月获国家发展改革委、农业农村部批复同意。

今年1月，省政府正式印发试点方案，就5大类、25项重点试点任务进行细化分解，并召开新闻发布会作了政策解读。指导沿海7市根据试点内容，结合自身实际加快编制本地实施方案。目前，青岛等5市方案编制工作已基本完成，潍坊、滨州2市正加紧推进。健全高效机制，省委海洋发展委员会将试点工作纳入重点推进事项，省政府将其列入每月督办事项，省发展改革委、省农业农村厅、省海洋局与省直20部门、沿海七市强化一体联动，明确专职联络员，实行定期调度、半年报告制度，建立重点任务工作台账，根据试点任务进展情况，适时组织召开工作会商会，讨论研究试点工作重大事项和重要问题，梳理总结试点工作成效和成功经验。注重源头规范，从发展理念、建设规划、布局、建设模式等方面进行引导和规范，先后制定落实《海洋牧场平台试点管理暂行办法》《海洋牧场建后管理与维护工作规范》，以及海洋牧场多功能平台建造、检验技术规范等10余项省级地方标准，为规范指导试点工作提供了政策法规依据。

二是坚持项目支撑，着力打造集群梯队。将重大项目建设作为试点工作的主要抓手，以近浅海和深远海两个区域为重点，科学谋划、全力推进，综合投入各类资金9.72亿元，带动全省海洋牧场建设发展整体提升。聚焦重大项目突破，支持中集来福士、长岛佳益海珍品、长岛弘祥海珍品等重点企业开展智能装备建设，全省首座半潜式深海智能网箱，以及国内首个通过美国船级社、中国渔业船舶检验局检验的深远海智能化坐底式网箱—“长鲸一号”完工交付，养殖量分别达到200吨、1000吨；积极发展黄海冷水团绿色养殖，威海北黄海三文鱼深海牧场、日照市万泽丰渔业公司“国家级黄海冷水团深远海养殖示范（试验）区”等项目进展顺利，将进一步提升我国在开放海域的战略地位。聚焦示范片区推进，全面规范海洋牧场示范区建设，新增国家级海洋牧场示范区11处、省级海洋牧场示范项目27个，累计创建省级以上海洋牧场示范区（项目）83个,其中国家级32处、占全国总数的37%，已建和在建海洋牧场示范区面积达到6万公顷。聚焦绿色生态发展，加大试点海域人工鱼礁构件投放和水生生物资源增殖放流力度，去年以来建设人工鱼礁37.3万空立方米，放流各类海洋水产苗种117亿单位；启动山东半岛近岸海域生态模拟试验，扎实开展新型生态鱼礁研发、海藻场构建技术及应用、海洋牧场资源评估及可持续利用模式开发等试验示范，加快推动形成先发优势、质效优势、集群优势互融互促的良好格局。

三是坚持融合发展，着力挖掘多重价值。围绕解决渔业生产模式单一、产业融合度低、抗风险能力差等问题，积极拓展海洋牧场多种功能，研究制定《关于推进休闲海钓俱乐部建设试点的实施意见》，加快建设集生产、观光、垂钓、餐饮、娱乐、文化、科普等于一体的现代化渔业综合体。以休闲海钓产业为例，其拉动的综合经济收入就是鱼品自身价值的53倍，使“一条鱼”产生了“多条鱼”的价值。

目前，全省已涌现出青岛鲁海丰特色渔村、烟台东方海洋三文鱼路亚钓、日照万宝赶海园等一批知名旅游目的地。如烟台市注重全产业链打造、全价值链延伸、全生态链构建、全服务链支撑，探索出“海工+牧场”联动模式、“陆海接力”兼容模式、“大渔带小渔”共享模式等新模式、新路子，该市通过陆基、海基“无缝衔接”，实现了斑石鲷等名贵品种“南鱼北育、南鱼北养”，名贵鱼养殖规模达到200万立方米，年产量2.6万吨、产值12亿元，成为全国最大的名贵鱼陆海接力养殖基地。威海市打造全国乐鱼真人官方示范基地、省级休闲海钓示范基地29处，年吸引海洋牧场游客超过80万人次，直接经济收入2.2亿元，带动旅游消费20亿元，成为全国唯一的“中国乐鱼真人官方之都”“中国乐鱼真人官方旅游魅力市”。昌邑市启动海洋牧场与三峡300MW海上风电融合试验示范项目，在莱州湾海域投放两套新型海底在线观测系统，在监测预警海浪、风暴潮、海冰、赤潮、浒苔等的同时，可实时观测海面鸟类、PH值、溶解氧、水下噪声、水上电磁辐射五种要素，实现了对各类海上灾害的“可视、可测、可控、可预判”。

四是坚持资源整合，着力创新政策措施。强化人才支持，先后召开全省增殖放流座谈会、海洋牧场建设座谈会，邀请水科院黄海所、中国海洋大学等省内外科研院所权威专家把脉问诊，征集建设性意见建议50余条。筹备成立“山东省海洋牧场建设专家咨询委员会”，完成50位国内外知名专家的推荐工作，于5月下旬召开了成立大会，为试点工作提供权威指导和技术支撑。拓宽资金渠道，充分利用燃油补贴资金，加大对海洋牧场增殖放流、人工鱼礁建设等方面的扶持力度，今年以来落实海洋增殖放流资金约9400万元；推动11处国家级海洋牧场示范区人工鱼礁项目通过农业农村部评审，可争取中央预算内资金2.75亿元，并撬动更多社会资本进入现代化海洋牧场建设领域；将黄海冷水团深远海智能网箱建设项目，纳入全省乡村振兴重大项目库支持范围，协调农发行山东省分行解决“新深蓝1号”智能网箱维修临时性资金缺口问题。改革补贴方式，探索运用以奖代补、保费补贴等方式，支持现代化海洋牧场特别是深海智能网箱建设，重点用于贴息和补助海洋牧场装备保险费。如青岛市制定出台《新渔业发展专项资金管理办法》，统筹利用中央渔业油价补贴地方“退坡”资金，对新型海洋牧场示范区配套监测系统等给予重点支持。